АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ СТАНДАРТЫ

АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ СТАНДАРТЫ
1. Общие положения
1. Антикоррупционные стандарты органов местного государственного управления и самоуправления Хромтауского района Актюбинской области (далее – Антикоррупционные стандарты) разработаны в соответствии со статьей 10 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Методическими рекомендациями по разработке антикоррупционных стандартов, утвержденным Агентством по делам государственной службы Республики Казахстан и противодействия коррупции в обособленных сферах общественных отношения (далее – сфера общественных отношений), в целях формирования устойчивого антикоррупционного поведения, у лиц, работающих в обособленной сфере общественных отношений и своевременного выявления коррупционных проявлений, предотвращение их негативных последствий
2. Сфера общественных отношений:
- Информационно-аналитическая
- Организационно-правовая
- Материально-технического обеспечения деятельности органов местного государственного управления и самоуправления Хромтауского района Актюбинской области
3. Антикоррупционные стандарты разработаны аппаратом акима Хромтауского района Актюбинской области и направлены на установление для обособленной сферы общественных отношений системы рекомендаций, по предупреждению коррупции.
2. Правила поведения (действия) лиц, работающих в сфере общественных отношений при реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой антикоррупционным стандартом
1) способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия в стране, уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана;
2) быть честным, справедливым, скромным, соблюдать общепринятые морально-этические нормы в обращении с физическими лицами, представителями юридических лиц и коллегами, проявлять вежливость и корректность;
3) обеспечивать законность и справедливость принимаемых ими решений;
4) обеспечивать прозрачность принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;
5) своими действиями и поведением не давать повода для критики со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей деятельности;
6) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, государственных служащих и иных лиц при решении вопросов личного характера;
7) не распространять сведения, не соответствующие действительности;
8) не допускать совершения проступков и иных правонарушений, за которые законом предусмотрена дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность;
9) не допускать незаконное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций и субъектов предпринимательства.
3. При подготовке и принятии управленческих и иных решений
в пределах своей компетенции рекомендуется:
1) докладывать непосредственному или прямому руководителю о возникновении конфликта интересов, личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, о склонении к коррупционному поведению и получению подарков;
2) не руководствоваться личными и корыстными интересами при исполнении должностных обязанностей;
3) воздерживаться от обращения к коллегам и руководителям с неправомерными просьбами, нарушающими установленный порядок взаимоотношений, которые могут оказать влияние на принятие ими беспристрастного служебного решения;
4) не склонять и не поощрять других лиц на совершение коррупционных правонарушений;
5) не дарить коллегам, руководителям и иным должностным лицам подарки и не оказывать неслужебные услуги для получения с использованием должностных полномочий имущественной выгоды, блага либо преимущества;
6) в связи с исполнением должностных полномочий не принимать подарки;
7) не использовать служебную и иную информацию, не подлежащую распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
8) отказаться от назначения на должность, если она связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью лиц, состоящих в близких родственных отношениях (родители, супруги, братья, сестры, дети);
9) проявлять активность в противодействии коррупции, раскрытии коррупционных правонарушений;
10) незамедлительно докладывать руководству о ставших известными фактах коррупции, а также о склонении к получению какой-либо выгоды за ускоренное рассмотрение материалов либо волокиты;
11) незамедлительно в письменной форме сообщать непосредственному руководителю о сомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжения;
12) обращаться к вышестоящему руководству, если непосредственный руководитель сам вовлечен в конфликт интересов;
13) поддерживать и требовать от коллег соблюдения высокой правовой и антикоррупционной культуры;
14) на постоянной основе принимать меры по устранению причин и условии возможного возникновения конфликта интересов, коррупционных правонарушений и их последствий;
15) воздерживаться от оказания содействия кому-либо в осуществлении предпринимательской и иной деятельности, связанной с извлечением доходов;
16) воздерживаться от представления или лоббирования интересов третьих лиц, а равно совершения действий от их имени.
4. При осуществлении государственных закупок, связанных с приобретением товаров, работ, услуг, должностным лицам органов местного государственного управления и самоуправления Хромтауского района Актюбинской области рекомендуется:
1) оптимально и эффективно расходовать денежные средства, используемые для государственных закупок;
2) предоставлять потенциальным поставщикам равные возможности для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных Законом;
3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
4) открытости и прозрачности процесса государственных закупок;
5) оказывать поддержку отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан;
6) не допускать коррупционных проявлений;
7) не допускать участия проводимых государственных закупках близких родственников, супруг (супруги) или свойственников первых руководителей данного потенциального поставщика и (или) уполномоченного представителя данного потенциального поставщика обладающих правом принимать решение о выборе поставщика либо являющихся представителями заказчика или организатора государственных закупок в проводимых государственных закупках;
8) не допускать участие в качестве потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) имеющих неисполненные обязательства по исполнительным документам и включенных в Единый реестр должников.
5. При организации кадровой работы по подбору и расстановке сотрудников, работников органов местного государственного управления и самоуправления Хромтауского района Актюбинской области, руководителю и сотрудникам службы управления персоналом, должностным лицам рекомендуется:
1) при назначении на вышестоящую должность должностных лиц учитывать их нахождение в кадровом резерве;
2) руководствоваться принципом меритократии;
3) соблюдать и контролировать установленные сроки рассмотрения материалов на назначения;
4) при приеме на службу, работу в органы местного государственного управления и самоуправления Хромтауского района Актюбинской области разъяснять основные обязанности, запреты и ограничение, налагаемые на должностных лиц;
5) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан при отборе кадров;
6) не допускать необоснованной передачи сведений о персональных данных государственных служащих;
7) не требовать от кандидатов на службу, работу в органы местного государственного управления и самоуправления Хромтауского района Актюбинской области документы, не имеющие отношения для заключения трудового договора;
8) объективно и всесторонне проводить служебные расследования в отношении работников органов местного государственного управления и самоуправления Хромтауского района Актюбинской области;
9) не требовать и не обращаться к должностным лицам органов местного государственного управления и самоуправления Хромтауского района Актюбинской области, проходящим по материалам служебных расследований, назначаемым на должности и присваиваемым квалификационные классы с просьбой об оказании каких-либо услуг личного характера.
6. При подготовке проектов нормативных правовых актов рекомендуется:
1) обязательное участие общественности, средств массовой информации в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов;
2) в разработке нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, обязательно участие представителей Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства;
3) разработанные проекты нормативных правовых актов до направления на согласование в заинтересованные государственные органы размещать для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов;
4) проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, подлежат обязательному опубликованию (распространению) в средствах массовой информации, включая интернет ресурсы, до их рассмотрения на заседании экспертного совета;
5) не использовать в нормативных правовых актах нормы, содержащие коррупционные факторы или их признаки, а также альтернативные санкции за совершение правонарушений.
7. При иных общественно значимых отношениях в зависимости от специфики сферы жизнедеятельности рекомендуется:
1) не допускать случаев подбора и расстановки кадров по признакам родства, землячества и личной преданности, обеспечивать соблюдение принципов меритократии;
2) конкретно и четко определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных должностных лиц;
3) не допускать неравномерного распределения трудовой нагрузки между должностными лицами, находящимися в подчинении;
4) проявлять справедливость и объективность при оценке результатов их деятельности, а также применении мер поощрения и взысканий;
5) не отдавать явно невыполнимых распоряжений или выходящих за рамки их должностных обязанностей, а также противоречащих законодательству;
6) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность подчиненных при решении вопросов внеслужебного характера;
7) не принуждать подчиненных к совершению коррупционных правонарушений;
8) не допускать и пресекать факты нарушения норм антикоррупционного законодательства со стороны подчиненных и других должностных лиц;
9) своевременно принимать исчерпывающие меры по урегулированию конфликта интересов, возникшего у коллег в ходе выполнения ими своих должностных обязанностей;
10) принимать исчерпывающие меры по предупреждению коррупции;
11) устранять причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений, в том числе с подчиненными;
12) не участвовать в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящим либо нижестоящим, либо находящимся с ним в иной зависимости по службе или работе должностным лицом;
13) не допускать привлечения, в том числе подчиненных для выполнения неслужебных или личных заданий.
8. Иные ограничения и запреты:
1) Если государственный служащий располагает информацией о коррупционном правонарушении, он должен принять необходимые меры по предотвращению и прекращению такого правонарушения, в том числе незамедлительно в письменной форме информировать вышестоящего руководителя, руководство государственного органа, в котором он работает, уполномоченные государственные органы;
2) Государственный служащий также обязан незамедлительно в письменной форме информировать указанные лица и органы о случаях склонения его другими лицами к совершению коррупционных правонарушений;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность, а также деятельность, несовместимую с выполнением государственных функций;
4) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц;
5) использовать свои должностные полномочия и связанные с ними возможности для получения личной имущественной и неимущественной выгоды.